प्रश्न- बिटिश प्रधानमंत्री सारे शासन तंत्र की धुरी है।' इस कथन की विवेचना कीजिए।

सम्बन्धित लघु / अति लघु उत्तरीय प्रश्न
1. ब्रिटिश प्रधानमंत्री पर प्रकाश डालिए।
2. ब्रिटिश प्रधानमंत्री सारे शासन तंत्र की धुरी है। स्पष्ट कीजिए।

उत्तर -

ब्रिटिश संवैधानिक व्यवस्था में जहाँ मंत्रिमंडल एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है। वहाँ मंत्रिमंडल के नेता के रूप में प्रधानमंत्री की स्थिति और भी अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है

प्रधानमंत्री की नियुक्ति - प्रधानमंत्री की नियुक्ति राजपद पर आसीन संप्रभु करता है। परम्परा है कि 'हाउस आफ कामन्स में बहुमत प्राप्त दल के नेता को ही संप्रभु प्रधानमंत्री के रूप में आमंत्रित करता है।

प्रधानमंत्री की नियुक्ति कुछ सुस्थापित अभिसमयों या रूढ़ियों पर आधारित है-

(अ) उसे हाउस आफ कामन्स का सदस्य होना चाहिए। इसका अर्थ है कि लार्ड सभा का कोई पीर तब तक प्रधानमंत्री नहीं हो सकता जब तक कि वह इस उपाधि का त्याग न करे।

(ब) उसे कामन्स सभा में स्पष्ट बहुमत प्राप्त दल का नेता होना चाहिए। यदि किसी प्रधानमंत्री का निधन हो जाता है अथवा वह त्यागपत्र दे देता है तो संप्रभु बहुमत प्राप्त दल के द्वारा निर्वाचित अथवा उसके प्रमुख नेताओं से वार्ता करके नवीन प्रधानमंत्री का चयन करता है।

प्रधानमंत्री के अधिकार एवं कार्य - प्रधानमंत्री के कार्यों अथवा शक्तियों का वर्णन संविधान के किसी कानून या लिखित रूप में नहीं है किन्तु जिस रूप में उसकी शक्तियों का विस्तार हुआ है उससे उसे 'तानाशाह। भी कहा जाने लगा है। उसकी शक्तियों का विश्लेषण निम्नांकित शीर्षकों में किया जा सकता है -

1. संप्रभु (क्राउन) से संबंधित शक्तियाँ - प्रधानमंत्री क्राउन एवं मंत्रियों के बीच की कड़ी होता है। वह संप्रभु को अधिकारिक प्रशासनिक सूचनायें देता है एवं क्राउन की सरकारी यात्राओं को निश्चित करता है।

2. सरकार से संबंधित शक्तियाँ - सरकार से संबंधित प्रधानमंत्री की प्रमुख शक्तियाँ निम्नांकित हैं-

(i) मंत्रिमंडल संबंधी शक्तियाँ - लॉस्की का मत है कि, "प्रधानमंत्री वह केन्द्र है जिस पर मंत्रिमंडल का निर्माण, जीवन और अन्त निर्भर करता है।

(ii) प्रशासन के प्रधान के रूप में - ब्रिटिश प्रधानमंत्री प्रशासन की संपूर्ण मशीनरी की धुरी है। वह सभी विभागों में समन्वय स्थापित करता है और उनके आपसी मतभेदों को हल करता है। वह सभी विभागों की कार्य-प्रणाली का मूल्यांकन करता है। संप्रभु द्वारा किये जाने वाली सभी नियुक्तियों के सम्बन्ध में उसकी राय निर्णायक होती है।

(iii) राजपद और मंत्रिमंडल के मध्य की कड़ी - जिस प्रकार मंत्रिमंडल क्राउन एवं संसद के मध्य की कड़ी है उसी प्रकार प्रधानमंत्री मंत्रियों और क्राउन के बीच की कड़ी है। वह संप्रभु को मंत्रिमंडल की बैठकों की कार्यवाही की जानकारी देता है।

(द) विदेश नीति का निर्माता - यद्यपि ऐसा बहुत कम हुआ है कि प्रधानमंत्री ने विदेश मंत्रालय अपने पास रखा है। फिर भी विदेश नीति के निर्धारण में उसका महत्वपूर्ण योगदान होता है।

(य) संकटकालीन शक्तियाँ - यद्यपि संकटकालीन शक्तियाँ किसी लिखित रूप में या अभिसमय के द्वारा प्रधानमंत्री को स्पष्ट रूप से नहीं दी गई हैं। फिर भी व्यवहार में उनका उपयोग होता है। प्रधानमंत्री 'इम्पीरियल डिफेंस कमेटी का सभापति होता है और इस रूप में सुरक्षा नीति व उसकी तैयारी के दायित्व को निभाता है। युद्ध के समय उसकी शक्तियाँ अधिक बढ़ जाती हैं और वह किसी अधिनायक से कम नहीं होता।

2. संसद से संबंधित शक्तियाँ - प्रधानमंत्री संसद और अपने मंत्रिमंडल के मध्य संवाद का माध्यम होता है। उसकी संसद संबंधी शक्तियाँ निम्नांकित हैं -

(i) वह हाउस आफ कामन्स का नेता होता है और इस रूप में वह महत्त्वपूर्ण घोषणायें, सरकारी नीति की पैरवी आदि करता है।

(ii) पार्लियामेन्ट के अधिवेशनों को बुलाने, स्थगित करने और एजेण्डा निर्धारित करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

(iii) उसकी सिफारिश पर कामन्स सभा को संप्रभु भंग करता है। उसकी यह सिफारिश कैबिनेट का निर्णय होती है।

3. अन्य शक्तियाँ - प्रधानमंत्री उक्त शक्तियों के अलावा निम्नांकित कार्यों का भी संपादन करता है-

(i) विभिन्न उपाधियों, सम्मानों एवं पुरस्कारों के लिए क्राउन के सम्मुख विभिन्न नामों की संस्तुति करता है।

(ii) वह अपने दल के नेता के रूप में अपने दल की नीतियों व संगठन का निर्धारण करता है और ऐसी योजना बनाता है जिससे कि आम चुनाव में उसकी जीत सुनिश्चित हो जाये।

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